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厦门自贸片区“十五五”规划出炉_我的网站
A | 前几天，广东又出了一个外国领导人。
B | AI摘要 《厦门自贸片区“十五五”专项规划》近日出台，提出到2030年建成高水平对外开放新高地，强化制度创新，推动两岸融合发展，构建开放型经济新体制。南太平洋岛国瑙鲁现任总统、祖籍广东开平的戴维•阿迪昂（David Adeang）当选总统，赢得连任。 瑙鲁是世界最小岛国、最小共和国，人口倒数第三。 《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区“十五五”实施自贸试验区提升战略专项规划》（以下简称《专项规划》）日前正式出台。瑙鲁虽小，存在感却很强，号称“鸟粪富国”。 太平洋上有众多岛国，瑙鲁是其中最小的一个▼ 就在他连任的次日，老家广东开平赤坎镇中股村敲锣打鼓为老乡庆祝。这份规划期为2026年至2030年的纲领性文件，以“大胆试、大胆闯、自主改”的改革精神，描绘了厦门自贸片区未来五年的发展蓝图。 根据《专项规划》，到“十五五”末，厦门自贸片区在服务打造新发展格局节点城市、建设两岸融合发展示范区等方面取得重大进展，以贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据安全有序流动为重点的政策体系更加健全，国内国际双循环重要节点、重要通道功能充分彰显，为扩大高水平对外开放再立新功的目标基本实现；围绕制度创新、政策创新、服务创新多出一些制度性、政策性成果，开放创新动能不断增强，科技创新和产业创新深度融合。同时，综合保税区发展绩效评估保持全国A类。今年7月，戴维•阿迪昂曾率27人回到外曾祖父家乡开平寻根谒祖。 这是回家了，在族谱上添上一笔（图：江门开平市赤坎镇人民政府）▼ 这个广东人是如何一步步走上总统之位的？ 从扒粪工到总统 在世界最小岛国当总统是什么概念？我们可以拿戴维•阿迪昂的老家作个比较。 广东开平赤坎，是个人口2.76万、面积62.1平方公里的小镇。像赤坎镇这样的小镇，中国有2.14万个。
C | 而瑙鲁总统麾下的人口只有1.1万，相当于赤坎的一半；管辖的面积只有21平方公里，只有赤坎的三分之一。 《专项规划》呈现出四大鲜明特点：一是突出落实国家战略，围绕高水平对外开放，提出实施世贸组织《促进发展的投资便利化协定》等国际规则，以更大力度的开放试验应对全球贸易变局。但毕竟是一国总统，职权与乡长还是不一样。二是聚焦提升战略主线，着力推进科技创新与产业创新深度融合，推动片区扩能提质与转型发展。三是强化两岸融合使命，紧扣中央支持福建建设两岸融合发展示范区的部署，以打造台胞休闲旅游、就医康养、居住就业“第一目的地”为抓手，探索两岸融合发展新路，创新落实同等待遇。四是构建开放型经济新体制，通过创新发展数字贸易、推进离岸经济生态建设及综合保税区扩能提质，更好服务国内国际双循环新发展格局。（记者 吴晓菁 通讯员 高菲 洪晓东）。 虽然如此，瑙鲁跟一般的独立主权国家还是有些不一样的。
D | 这个1968年独立的国家没有军队，只有民间警察，国防由澳大利亚负责；没有终审权，司法上诉要到澳大利亚高等法院；没有货币，以澳元为官方货币。甚至连财政部长也一度由澳大利亚指派。 当瑙鲁总统，意味着没有军权、司法权和经济权，只能在行政和立法上发挥。 既然实权在澳大利亚手中，留给瑙鲁的只有象征性虚权，加上人口少，自然不需要那么多行政层级和党派。
E | 瑙鲁议会是一院制，只有19个议员，每人只代表个人或公司，形成联盟关系。总统就是被推举出的首领，并组成一个5到6人的内阁。
F | 目前，瑙鲁议会主要由3个派系掌握： 代表原住民的建国一代：德罗伯特（Hammer DeRoburt）和元老多威约戈，分别6次当选总统，家族100年前就是瑙鲁首领； 亲澳大利亚派：Keke-Stephen家族和Kun家族； 移民混血代表：华人后裔阿迪昂家族与英国后裔勒内·哈里斯（René Harris）家族。
G | 在这个“人少事也少”的地方，平民出身也有可能通过几代人的努力走上高位。戴维•阿迪昂之所以能当总统，与四代瑙鲁华人的奋斗密不可分。 1900年，英国在瑙鲁发现磷矿，这种矿物质继承自亿万年累积的鸟粪。 1907年，太平洋磷酸盐公司开始采矿，引进契约华工。戴维•阿迪昂的外曾祖父司徒氏就这样来到瑙鲁，成为“扒粪工”。 而到了戴维这一代，就成了官二代。因为他的父亲肯南·阿迪昂曾在1989年～2002年间三次出任总统，是瑙鲁的第二代建设者。 戴维•阿迪昂与瑙鲁几乎同年诞生，可谓独立后第一代瑙鲁人，他从律师起步，曾担任财政司法与内政部长、外交部长、议长等职。
H | 2023年10月，戴维首次当选总统，2025年10月连任，成为家族的第二位总统。 戴维•阿迪昂不仅受益于华人的勤奋努力，也比其他候选人更具“国际优势”。
I | 背靠中国，让他有机会改变瑙鲁近20年的积弊，打开改革之门。 从富国到烂摊子 瑙鲁虽是小国，面临的麻烦却不少，担任总统也绝非轻松之事。
J | 该国曾因磷酸盐资源丰富而一度富裕，在1970年代人均收入高居世界首位。然而进入1980年代，随着沉积的鸟粪磷矿逐渐开采殆尽，瑙鲁成为典型的资源枯竭型国家，同时也是受海平面上升威胁最为严重的国家之一。 一个依赖资源、人口仅约一万的地方，在资源枯竭后该如何发展？这个问题困扰着一代又一代瑙鲁领导人。 与之形成对比的是同样矿产丰富、人口稀少的新疆罗布泊镇，那里不仅是全球最大的硫酸钾生产基地，还兼具科研基地与旅游目的地的功能。
K | 而瑙鲁却因基础设施匮乏，既难以吸引游客，也缺乏科研价值，成为全球游客到访最少的国家之一。
L | 再看人口约一万、并无矿产资源的福建南靖县丰田镇，它凭借福建省第二大华侨农场的优势，成功发展了精密机械制造和兰花产业。
M | 而瑙鲁既缺乏工业基础，农业也在持续萎缩，连粮食都无法实现自给。 既然各类产业都难有起色，瑙鲁转而试图通过金融手段实现“钱生钱”。凭借尚存的家底，瑙鲁设立了磷酸盐特许权使用费信托基金，投资于澳大利亚房地产及文化项目等领域。 瑙鲁甚至曾尝试拓展灰色收入——既然面积更小的摩纳哥能靠博彩业致富，瑙鲁为何不可？ 1990年代，瑙鲁开始以10.5万美元起的价格出售护照，无需居住即可获得公民身份；同时，外国人仅需2.5万美元就可在当地设立持牌银行。这使得瑙鲁一度成为避税天堂和洗钱中心。
N | 然而这些致富途径最终均告失败。信托基金价值10年内缩水10倍，从1991年13亿澳元缩水至2002年的1.38亿，瑙鲁在澳大利亚的地产，甚至瑙鲁航空唯一的波音737，都被卖掉抵债。 灰色收入也未带来持续效益。在国际反洗钱及资金外流压力下，瑙鲁于2003年出台反避税法，洗钱业务由此终结。 2000年后，在亲澳派领导人的推动下，瑙鲁走上了一条更为极端的道路——依靠澳大利亚“饮鸩止渴”，成为其外包监狱和垃圾处理场。 为获取澳方资金支持，瑙鲁建立了非法移民拘留中心，收容澳大利亚拒绝接收的罪犯与其他被视作“低端人口”的群体。在押人员达4183人，接近瑙鲁本国人口的40%。 正如英国曾将囚犯流放至澳大利亚，如今澳大利亚也将不愿接收的人员送往瑙鲁。 由于瑙鲁粮食无法自给，澳大利亚还向其大量出口垃圾食品。 自20世纪以来，随着欧洲殖民者引入外来食品，瑙鲁人逐渐丧失了捕鱼和食品保存的传统技艺，新鲜鱼类、蔬果逐渐退出日常饮食，取而代之的是高盐、高脂肪的进口食品。 这一系列因素导致瑙鲁人成为全球肥胖率最高的群体之一：约97%的男性和93%的女性超重，糖尿病患病率也位居世界前列。
o | 2009年，瑙鲁男性平均寿命仅为60.6岁，女性为68岁。 这种饮鸩止渴的治国模式，正是戴维·阿迪昂所强烈反对的。他上台后的第一步，是与台湾当局断交，与中华人民共和国复交。 与中国复交后，戴维•阿迪昂开展一系列与中国合作模式，帮助瑙鲁摆脱资源依赖。 建港口：充分利用太平洋海岛地理优势，发展港口经济。
p | 发展新能源：瑙鲁位于赤道以南约42千米处，日照充足，通过开发光伏发电项目，未来可实现50%可再生能源占比。
q | 应对海平面上升危机：瑙鲁成立中国-太平洋岛国防灾减灾合作中心，为瑙鲁提供灾害应对培训。 解决肥胖问题：中国对瑙鲁实行医疗援助，建设体育中心，把瑙鲁转变为地区性体育强国，尤其是澳式橄榄球（Australian rules football）项目。通过体育来解决肥胖症，增进国民健康。
r | 戴维•阿迪昂通过这些新政，把瑙鲁带出了烂摊子，这也是他能连任总统的原因。 广东人当外国领导人，容易么？ 远在太平洋的偏僻小岛上竟也有广东人定居，甚至有人成为总统，这背后有着怎样的历史渊源？ 南太平洋岛国目前约有8万常住华人，其中多数是早期的契约劳工。这些华人发展状况，往往与其所到之地和时代背景密切相关。 分布区域实在是太广了▼ 太平洋岛屿曾分为德属、英属、法属和美属四种类型，各地华人的命运也因此各异。
s | 德属岛屿大多是欧洲列强挑剩、并不重视的区域。
t | 巴布亚新几内亚和萨摩亚自然条件一般，1880年代到来的德国人并未投入太多精力管理，唯有瑙鲁的鸟粪磷矿算是意外收获。 一战德国战败后，其太平洋属地由国际联盟委托英国托管，英国再转交给新西兰和澳大利亚实行二级托管。 英属斐济、汤加和基里巴斯的华人，多是从澳大利亚或其他英国殖民地迁入的。例如华裔汤安诺就曾担任基里巴斯的总统及外交部长。
u | 法属波利尼西亚的华人以客家人为主。
v | 塔希提岛（又称大溪地）是当地华人最集中的地方，约有3.5万人，占总人口的12%，华侨经济占比超过85%。香港歌手官恩娜在此出生，而当地首富、“珍珠大王”温惠仁是广东东莞客家人的后裔。
w | 美属太平洋地区则呈现另一番景象。夏威夷华人中75%来自广东中山，有中国血统的混血后裔占当地人口33%。 早在1778年库克船长的航程中，就有中国水手的身影，18世纪末开始有华人定居。到19世纪中后期华人大量涌入时，夏威夷仍是一个独立王国。
x | 它于1898年成为美国领地，1959年正式成为美国的州。
y | 夏威夷华人曾对辛亥革命贡献卓著，如今已成为美籍华人群体的组成部分。
z | 美属帕劳的历史更为曲折。它先后被西班牙占领、卖给德国，一战后交由日本管辖，二战期间被美国占领，1947年起由美国托管，直至1994年独立。 帕劳现有华人1049人，约占总人口4.9%，与美国联系密切。
| 华人吉本斯曾为美军厨师，于1973年成为帕劳科罗尔酋长，并三次参选总统；另一位华人陈嵌萨曾担任帕劳副总统，是来自夏威夷的华裔。 总体来看，德属太平洋地区的华人担任领导人最多，例如巴布亚新几内亚、瑙鲁和基里巴斯都曾有华人总统，在萨摩亚华人也处于政治核心，但这些岛国经济普遍落后，甚至属于最不发达国家，曾经最富的瑙鲁也已衰落。 其次是原美属的帕劳，华人可担任副总统或酋长，因美国托管及美军驻扎，经济状况稍好。 法属波利尼西亚的华人经济地位最高，但未进入政治领导层。 人均最富裕的当属夏威夷华人，成为美籍华人后虽在政治上被边缘化，却因夏威夷并入美国而获得了财富增长的有利条件。 本文来自微信公众号：地球知识局，作者：劳拉申，校对：朝乾，编辑：哈。
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